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深化管理體制改革,助力煤炭產業轉型升級

2019-05-23 16:24:12  來源:飛魚快船

摘要:當前我國動力煤價格較為平穩,并非‘淡季不淡’。
關鍵詞: 煤炭 能源 轉型升級
 
國家統計局15日發布了4月份能源生產情況。煤炭方面,4月份,原煤產量2.9億噸,同比增長0.1%,增速比3月回落2.6個百分點;日均產量981萬噸,比3月增加19萬噸。1—4月份,原煤產量11.1億噸,同比增長0.6%。4月份進口煤炭2530萬噸,同比增長13.6%,比3月增加182萬噸;1—4月份進口煤炭9993萬噸,同比增長1.7%。煤炭價格保持平穩。5月10日,秦皇島5500大卡煤炭綜合交易價格為每噸591元,5000大卡為每噸517元,4500大卡為每噸461元,均與4月初基本持平。
 
當前我國動力煤價格較為平穩
動力煤方面,據記者了解,5月以來,動力煤期貨維持震蕩調整,主力1909合約一度跌破600元/噸重要關口支撐,最新收報602.6元/噸。盡管近期動力煤期價出現回調,但目前仍處于高位。
 
“二季度通常被認為是動力煤的需求淡季,價格走勢以下行或持平為主。分析近幾年的環渤海動力煤價格指數歷史數據:4月份至今,在2015年和2017年出現一定幅度的下行,在2016年和2018年基本持平。今年的情況仍然以持平為主。部分地區的部分品種動力煤價格上漲,但漲幅也不大。”國務院發展研究中心企業研究所研究員周健奇在接受中國經濟時報記者采訪時表示。
 
中宇資訊數據顯示,5月10日國內動力煤市場以穩定為主,陜西地區陰灣、魏墻等價格有10-15元/噸的上調,當前產能釋放不足仍舊是市場的主要矛盾,陜西地區煤礦生產情況較不穩定,短期內價格依然受到支撐,預計高位震蕩運行。
 
“歷史上,動力煤價格所謂的‘淡季不淡’并不鮮見。例如2011年,同期的環渤海動力煤價格指數上漲了51元/噸,漲幅高于全年的21元/噸??杉?,當前我國動力煤價格較為平穩,并非‘淡季不淡’。”周健奇表示。
 
在周健奇看來,我國動力煤價格能夠穩住,主要因素有兩個,一是我國工業運行整體平穩,需求未見較大幅波動;二是安全生產因素,即全國安全生產專項整治活動減少了當期的煤炭產量。供需基本平衡,4月份以來的動力煤價格也基本持平。
 
煤炭企業改革應持續推進
 
近日,國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》,周健奇認為,煤炭企業相關改革,與其他行業企業相關改革均遇到了一個核心問題,就是授權不清晰、不到位。有些權力不是要“授”,而是要“還”?!斗槳浮煩鎏ê?,會向市場釋放積極的改革信號,有助于國有資本管理體制改革的進一步推進和深化。
 
周健奇表示,煤炭企業的相關改革可分為兩個層面:一個層面是根據新時代的新要求,完善“授權體制機制”下的公司治理。這是全國的共性改革,不論是國有資本投資、運營類煤炭企業,還是產業集團類煤炭企業都需要推進和深化。另一個層面是適合轉型為國有資本投資、運營公司的煤炭企業,如何建立授權放權的現代企業制度。第二個層面的相關改革挑戰更大,不僅僅是體制機制的改革,還涉及到國資的戰略定位和企業模式創新。
 
在周健奇看來,煤炭企業的管理體制改革難度主要集中在以下三個方面。
 
第一,國家層面的國資管理體制改革是否有實質性突破,也就是說,授權放權的主體的改革是否到位。
 
第二,現代企業制度與公司治理的再完善。
 
第三,煤炭資源的優化以及低效資產、富余人員的退出。地方國資可以借助“方案”帶來的改革契機,通過對煤炭領域的國有資本投資、運營公司授權放權,推進煤炭產業轉型升級,提升該領域國有資本的運營質量。

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